Un rapport présente 40 recommandations pour bâtir la puissance maritime française sur ses atouts ultramarins
La France a adopté en 2017 une stratégie nationale pour la mer et le littoral qui constitue le cadre de référence pour l’ensemble des politiques publiques maritimes sur une période de six ans. À l’approche de son terme, la délégation sénatoriale aux outre-mer a souhaité réaliser un rapport d’information «sur les outre-mer au cœur de la stratégie maritime nationale». Au travers d’une vingtaine d’auditions, Philippe Folliot, Annick Petrus et Marie-Laure Phinera-Horth - sénateur du Tarn, Saint-Martin et de Guyane - ont évalué la mise en œuvre de cette stratégie nationale pour les outre-mer.
Ils ont dressé «un bilan décevant» et «ont pointé le paradoxe d’une stratégie nationale indissociable des espaces océaniques ultramarins qui peine pourtant à reconnaître, intégrer et associer pleinement ses outre-mer à la mesure de leurs atouts réels» sachant que 97 % du potentiel se situent dans ces territoires. «La France est le seul pays dans le monde présent sur quatre océans : Atlantique, Indien, Austral (par le biais des TAAF) et Pacifique. Elle a des frontières maritimes avec 30 États, soit plus que tout autre pays », souligne Annick Petrus.
«D’un côté, la France a longtemps tourné le dos à la mer, se concentrant sur ses ambitions continentales. D’un autre côté, les territoires ultramarins sont aussi relativement peu tournés vers la mer», fait remarquer la sénatrice de Saint-Martin. Les rapporteurs notent que cette situation était en partie due «à des freins génériques aux outre-mer, et en particulier le manque de réflexe et de culture des outre-mer dans les instances nationales, ce qui fait que les politiques nationales ne prennent souvent pas, ou insuffisamment, en compte la dimension ultramarine ». La directrice générale des outre-mer ajoute un second frein, «le manque d’ingénierie dans les outre-mer. Le problème n’est pas financier, il tient de l’incapacité à mettre en œuvre des projets ambitieux ». Les rapporteurs en concluent que «la France est une puissance maritime qui s’ignore, selon une formule consacrée».
Pour pallier ces manques, Philippe Folliot, Annick Petrus et Marie-Laure Phinera-Horth proposent 40 recommandations afin d’engager une révolution culturelle autour de l’océan, consolider la souveraineté maritime pour crédibiliser les ambitions françaises et faire de la stratégie maritime le moteur de la transition économique en outre-mer.
La recommandation numéro 17 concerne Saint-Martin. Les rapporteurs suggèrent qu’un hélicoptère polyvalent (armée, gendarmerie, douanes, sécurité civile) soit basé à Saint-Martin pour les îles du Nord. «La surveillance régulière des zones maritimes ultramarines paraît par endroit défaillante. La collectivité de Saint-Barthélemy estime ainsi que son espace maritime est trop peu contrôlé et rappelle que la gendarmerie ne dispose que d’un navire pour les deux îles du Nord. Surtout, les moyens aériens sont faibles : aucun hélicoptère n’est basé sur les îles du Nord et la disponibilité d’un hélicoptère provenant de Guadeloupe est plus qu’aléatoire », ont-ils noté lors de leurs auditions.
Ce rapport de 429 pages a été publié début mars. Il est consultable sur le site du Sénat.
